Implementación de políticas públicas de abajo hacia arriba (bottom-up): plan de acción para una justicia restaurativa

Abstract

Satisfacer la demanda hídrica de los grandes centros urbanos suele implicar obras de infraestructura con altos costos económicos, ambientales y sociales. La cuenca del río Verde, se encuentra en una zona con alta vulnerabilidad hídrica tanto en sus cuerpos de agua superficiales como subterránea. Debido a esto, la puesta en marcha de obras hidráulicas ha creado conflictos sociales importantes en las comunidades aledañas, así como la reticencia hacia estos proyectos por parte de productores agrícolas y pecuarios. El plan de justicia tiene grandes retos: desde lo técnico, modificar una obra con avances importantes, pero a partir de los nuevos acuerdos, implica la generación de nuevos estudios que integren acciones, expectativas e información técnica. Desde lo ambiental, al reto que implica la restauración del entorno ya afectado por la presencia de la presa, se suma la extracción descontrolada e indiscriminada de material pétreo en el cauce del río Verde, que ha dejado a su paso devastación y grandes afectaciones. Desde lo social, la generación de confianza entre el Estado y la comunidad es el gran desafío. Continuar fortaleciendo la participación sustantiva de las comunidades es la vía para asegurar la sostenibilidad de las acciones; la planeación darse de manera paralela a las soluciones técnicas respecto a la presa en particular y a todo el territorio en general. Finalmente, la planeación prospectiva, pensando en el incremento de la presión sobre el agua y el territorio al cumplirse el plan de justicia y al alcanzar las condiciones para el retorno de la población desplazada; la consideración de los diversos usos del agua en la cuenca, incluyendo el caudal ecológico del río Verde; la generación de información para la mejor toma de decisiones; el fortalecimiento de capacidades locales para la garantía de sostenibilidad y de no repetición; y la lectura de todo lo anterior desde un enfoque de derechos humanos y con fundamento en la ética hídrica.